‌一、编制依据‌

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，坚持“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”的原则，进一步健全党委领导、政府主导、权责清晰、多方共治的农村公路管理养护体制，实现农村公路治理能力明显提高、通行条件和路域环境明显提升、交通保障能力显著增强的目标。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制，基本实现城乡公路交通基础公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，制定该方案。

‌二、主要内容解读‌

本方案的核心内容围绕“完善体制、强化保障、健全机制”三大方面展开，具体如下：

‌（一）完善农村公路管理养护体制‌

‌县级主导‌：县交通运输局是全县农村公路（不含砂砾路）管理养护的主管部门，负主体责任，负责制定并实施养护工程计划。

‌乡镇落实‌：各乡镇人民政府负责辖区内农村公路的日常巡查、环境整治、信息上报及村组砂砾路的养护工作。

‌企地共养‌：涉及油田、新能源等重大项目施工的乡镇，需督促相关企业履行所通行道路的养护责任。

‌全面推行“路长制”‌：建立‌县、乡、村三级路长制‌。县级总路长由县长担任，乡、村级路长分别由乡镇长和村委会主要负责人担任，实现“有路必管，管必到位”。

‌引导社会参与‌：将爱路护路要求纳入‌乡规民约、村规民约‌，建立“共建、共管、共享”机制，发动群众参与，形成全社会爱路护路的良好氛围。

‌（二）强化农村公路管理养护资金保障‌

养护资金实行“政府统筹、多方筹措、专款专用、强化监管”。

明确了县道、乡道、村道的‌年度养护资金标准‌（县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里）。

村级护路员每月补贴不少于500元。

‌落实企业责任‌：要求石油、煤炭、风电、光电等资源开发企业按规定缴纳养护费或公路修复还建资金（柏油路/水泥路50万元/公里，砂砾路30万元/公里）。

‌鼓励社会捐赠‌：鼓励农村集体经济和社会力量捐赠，拓宽资金来源。

资金实行‌专款专用‌，任何单位或个人不得挤占、截留、挪用。

县财政局按预算90%拨付，预留10%作为“以奖代补”及培训资金。

资金使用情况需按规定公示，接受群众监督。

‌（三）健全农村公路管理养护长效机制‌

县交通运输局定期组织‌业务培训‌，提升技术水平。建立日常巡查和问题上报处置机制，确保隐患“早发现、早处置”。‌养护作业需符合《公路养护技术标准》等要求，确保安全与质量。县交通运输局负责技术指导和质量监督，乡村需全力配合工程实施。建立“县统筹、乡管理、村监督”的路政管理体系，完善‌县路政员、乡信息员、村护路员‌的队伍。县交通运输综合行政执法队统一行使执法权，依法查处侵占路产路权等违法行为。明确了临时占用、挖掘公路及交通事故损毁路面的处理流程和责任主体。

‌（四）保障措施‌

‌加强组织领导‌：成立由县政府主要领导任组长的改革领导小组，办公室设在县交通运输局。

‌通力协作配合‌：要求各有关部门和乡镇提高认识，各司其职，加强协作。

‌注重宣传引导‌：加大政策宣传力度，增强群众爱路护路意识，并畅通意见反馈渠道。