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局属各单位、机关各股室：

现将《环县2022年农业行业安全生产工作要点》印发你们，请按照文件要求，抓好贯彻落实。

环县农业农村局

  2022年5月5日

环县2022年农业行业安全生产工作要点

2022年，农业行业安全生产工作检查以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大生产安全事故，防范遏制较大以上事故，减少一般事故，促进我县农业行业安全生产形势持续稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    一、认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产重大决策部署

1.扎实开展学习宣贯教育活动。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示纳入党组理论学习中心组学习计划和干部培训内容，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动，把好农业行业安全发展、高质量发展总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。

责任单位（股室）：局属各单位，机关各股室

2.认真落实领导干部轮训。严格按照县上统一安排，分期分批对新调整的部门领导干部、局属单位及股室负责人进行轮训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。

责任单位（股室）：局属各单位，机关各股室

二、完善机制体系，落实安全生产责任

3.落实企业主体责任。进一步推进农业行业生产经营单位落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。监督农业行业生产经营单位建立健全安全管理机构、全员安全生产责任制和规章制度，加大对资金、物资、技术、人员的投入保障力度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立农业行业生产经营单位风险管控和主动报告制度，健全风险防范化解机制。加大安全生产法、刑法修正案（十一）对企业宣贯落实力度，加大对拒不整改隐患、擅自生产等严重违法违规行为查处打击曝光力度，倒逼企业责任落实。落实失信联合惩戒机制，推动社会化治理走深走实。

责任单位（股室）：局属各单位

4.明确行业监管责任。进一步理清新业态、新行业、新领域安全监管责任，对存在交叉重叠或者盲区真空的，定期梳理农业行业领域安全生产监督管理清单和行业领域企业安全生产监管清单，报县安委办和市农业农村局备案，局属各单位要制定《行业安全生产监管检查工作指引》，把“三个必须”有形化、具体化，推动农业行业“三个必须”监管责任落到实处。

责任单位（股室）：局属各单位，机关各股室

5.健全安全生产责任体系。继续落实领导干部安全生产职责清单、领导干部年度安全生产重点工作清单，按照《环县农业行业安全生产工作责任清单》，切实推动安全生产责任落实。将安全生产纳入领导班子和领导干部考核内容，考核结果作为评定领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。

责任单位（股室）：局属各单位，发展规划股、应急管理股

三、全面扎实推进安全生产整治督导行动

6. 开展明查暗访。针对党的二十大和清明、五一、中秋、国庆、元旦、春节等重要时段和关键节点，强化工作部署，针对性组织开展安全生产明查暗访，推动农业行业安全防范各项措施落实，开展专项督查检查和“回头看”，切实消除事故隐患。

责任单位（股室）：局属各单位，应急管理股

7. 建立安全生产常态化机制。开展经常性地专业化检查，督促所有农业行业生产经营单位全员参与，最大限度地发现整改隐患；建立“双重交办、双重督办”机制，对督查检查中发现的安全隐患，向生产经营单位和属地行业监管部门同时交办，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，做到闭环管理。定期进行专项督查，建立常态化工作机制。

责任单位（股室）：局属各单位，应急管理股

8. 巩固深化安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年，要对照“两个根本”，着眼深层次矛盾和问题，深入攻坚拔寨、啃硬骨头，农机、农产品加工企业储藏（冷藏）库、渔业生产、农药、农村能源（大中型沼气工程）、农业项目建设等重点行业领域，深入分析研判安全生产形势和特点，系统评估农业行业三年行动集中攻坚情况，全面总结好的经验和做法，巩固提升三年行动自开展以来所取得的成效，在现有的安全工作制度机制的基础上，总结提炼形成一些长效管用的工作机制。

责任单位（股室）：局属各单位，应急管理股

四、深化农业行业重点领域安全风险防控

9.强化局系统公共安全监督管理。推进冬春、夏秋火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，加强局系统公共安全的全过程治理。紧盯公共安全问题的源头风险，健全完善现有公共安全治理体制机制，加强办公楼日常监管，严把食堂饮食安全，突出做好消防、车辆（电动自行车）、实验室、档案室、仓库等方面安全隐患的排查整治，有实验室的单位继续抓好液氮、危险化学品和易燃易爆物品运输、储存、使用等环节的安全治理，落实好各项安全防范措施，强化监督检查和监测监控，严防事故发生。

责任单位（股室）：局属各单位，综合办公室

10.做好农村能源设施安全风险防控。严格落实农村沼气安全生产行业监管责任，督促企业认真落实安全生产主体责任，扎实开展安全生产隐患排查整治，重点整治沼气生产和使用过程中存在的中毒窒息、火灾爆炸、淹溺、机械及电气伤害、噪声伤害、粉尘伤害、生化伤害等问题隐患，做到安全隐患排查整治闭环管理。狠抓各项安全防范措施落实，重点检查养殖小区和联户沼气工程、规模化大型沼气工程经营单位责任制落实情况，沼气工程安全生产应急预案建立和应急处置制度执行情况，设施设备检修保养制度制定及执行情况，报废沼气设施安全处置情况，沼气站内巡查和站外输配管网巡检到位情况，确保生产安全、使用安全。

责任单位（股室）：县农村能源建设办公室

11.加强农机安全风险防控。深入推进“平安农机”示范创建，突出“打非治违（打击违法经营、违章操作）”、消除“两无（无牌行驶、无证驾驶）”现象、提高“三率（拖拉机报户率、检验率、驾驶证到期换证审验率）”水平。持续开展农机安全宣传教育，落实农机监理“五减免”政策，对享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机100%登记上牌，驾驶人100%持证。实施“亮尾工程”，持续推进耗能高、污染重、安全性能低的农业机械报废更新工作。组织全县农机行业持续开展农机安全大检查和打非治违专项行动，加大执法力度，坚决制止各种违法行为，防范各种违章作业。开展农机事故应急演练，全年举办1-2次全市农机事故应急处置演练活动。严肃查处农村拖拉机违法载人、超速行驶等违法行为，有效防范和坚决遏制农机事故。

责任单位（股室）：县农业机械化服务中心，科教与质量监管股

12.落实渔业安全风险防控。进一步细化渔业养殖设施防避暴洪、暴雪等极端自然灾害及事故的应急预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。县农业技术推广中心、县农业综合行政执法队综合现有力量，对辖区内养殖场户开展安全隐患排查，重点排查整治渔业安全生产主体责任落实、宣传教育培训任务落实、渔业生产设施配备运行情况。加强对水产养殖用品及投入品的监管，保障产地水产品质量安全。对排查出的问题隐患，建立台账记录，落实闭环整改。

责任单位（股室）：县农业技术推广中心，县农业综合行政执法队、种植业与渔政管理股

13.抓好涉氨果蔬冷藏库安全风险防控。部署开展涉氨果蔬冷藏库安全提升行动，督促企业落实涉氨果蔬冷藏库企业安全生产责任制，落实安全生产审批备案制度，完善安全生产应急预案。加强管理人员和操作人员的专业培训，严格落实安全风险管控措施。深化涉氨果蔬冷藏库专项整治，推动完善液氨生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全链条安全监管体制机制。积极推动涉氨果蔬冷藏库改造提升。

责任单位（股室）：县果业发展中心，乡村产业与市场信息股

14.强化农药安全风险防控。加强农药经营、使用的监督管理。重点加大无证经营假劣农药等违法行为的打击力度，对农药使用大户开展用药安全使用检查。使用环节重点组织检查农业种植用的甲拌磷等列入危险化学品目录的农药，集中整治用药管理制度是否健全、农药使用记录是否建立、农药安全间隔期有关规定是否遵守、农药储存保管是否安全、是否存在违规使用高毒农药和限制使用农药等问题。结合“高素质农民培育计划”等项目的实施，加强科学安全用药技术培训，开展新农药、新技术、新模式等示范推广。

责任单位（股室）：县农业技术推广中心、县农业综合行政执法队，种植业与渔政管理股、科教与质量监管股

五、扎实提升本安全水平

15.强化安全生产源头防控。坚持从源头上加强治理，建立农业行业安全风险评估制度，完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录并严格执行，严禁不符合国家安全生产政策要求的农业项目落地。

责任单位（股室）：局属各单位，综合办公室、种植业与渔政管理股、乡村产业与市场信息股、科教与质量监管股、农田基建管理股

16.加快建设本质安全农业行业企业。推动涉氨果蔬冷藏库等领域涉及危险化学品本质安全企业建设，加快涉氨果蔬冷藏库改造提升进度。落实《企业安全生产标准化建设定级管理办法》和甘肃省实施措施，鼓励支持农业行业企业开展以安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化为核心的安全生产标准化建设，不断提升企业的安全管理水平；实施工伤预防能力提升工程，切实提升工伤预防意识和能力，推动落实企业工伤预防主体责任。

责任单位（股室）：局属各单位，种植业与渔政管理股、乡村产业与市场信息股、科教与质量监管股、农田基建管理股

六、强化应急管理体系建设

17.建立建强应急救援队伍。全面建设农业行业应急救援队伍，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的农业行业安全生产应急队伍体系。

责任单位（股室）：局属各单位、应急管理股

18.建立健全安全生产应急预案体系。进一步制（修）订农业行业安全生产领域应急预案，健全完善预案体系，进一步规范生产经营单位安全生产应急预案管理工作。通过定期开展应急演练活动，提高企业管理人员和职工应急意识、快速应变和协调处置能力。

责任单位（股室）：局属各单位、乡村产业与市场信息股

19.做好应急物资配备和管理。根据农业行业生产安全事故的特点和危害，备足备齐各类应急救装备和物资。进一步规范应急物资储备管理，实现储备物资共享、按需调拨，经常性维护、保养，保证正常运转。

责任单位（股室）：局属各单位、财务室、应急管理股

七、巩固提升安全生产基层基础保障能力

20.加大安全监管执法力度。以应急管理综合行政执法改革为契机，按照市县“应急管理执法年”安排部署，集中查办一批典型案件，出重拳严厉打击“五类违法企业”（不符合安全生产基本条件的企业、违法事实聚积较多的企业、回避执法表面停产实际生产的企业、长期非法生产的企业、抗拒执法有令不止的企业），倒逼企业主体责任落实。

责任单位（股室）：县农业综合行政执法队，科教与质量监管股

21.提升安全监管执法水平。深入推进“互联网+执法”，全面推进农业行政执法“三项制度”落实，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。健全完善分级分类差异化执法机制，突出重点领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。加强农业行业安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平。健全安全生产执法检查专家指导服务机制，完善专业化隐患排查治理体系。

责任单位（股室）：县农业综合行政执法队，科教与质量监管股

22.提升基层安全监管能力。以“基层基础提质年”活动为契机，着力加强农业行业安全生产监管机构建设，立足实际优化机构设置，配齐配强人员力量，完善工作制度机制并规范运行，切实加强全县农业行业基层安全生产工作，打通安全生产“最后一公里”。

责任单位（股室）：局属各单位，综合办公室

23.健全安全生产专家队伍。局属各单位、机关各股室要结合本行业领域工作实际，分级健全农业行业安全生产专家库，充分发挥安全生产专家作用，全面推进依靠专家查隐患促整改工作，要健全完善专家聘用、经费管理办法，调动专家积极性，增强专家责任感。

责任单位（股室）：局属各单位，应急管理股