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各村党（总支）支部、村（居）委会：

  现将《木钵镇全市涉油重点区域乱象问题集中整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共环县木钵镇委员会

2025年5月6日

木钵镇全市涉油重点区域乱象问题

集中整治工作方案

为深入推进木钵在全市油区乱象问题集中治理工作，持续深化“和谐典范油区”建设成效，切实保障国家能源安全，助力全县经济社会高质量发展，现结合全镇油区治安状况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以推进防范打击涉油违法犯罪行为为着力点，聚焦建设新时代油区治安防控体系目标，创新思维理念，紧抓油区治理的“重点区域、重点环节、重点人群、重点时段”四大关键要素，精准把控涉油违法犯罪的“盗、运、销”三个易发案（事）件环节，筑牢治安防控的“井场、管线、站库”三大防线，通过组织开展“三大行动”、推进“五网建设”、创建“三支队伍”，全方位构建平安木钵油区，切实净化油区治安环境，为石油开发建设和全镇经济发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

镇党委、镇政府、派出所、涉油村组、油田单位密切配合，聚焦规范油田开发建设审批许可，防范化解涉油风险隐患，调处化解涉油矛盾纠纷，开展补（赔）偿款兑付和问题井场等遗留问题清零，严厉打击涉油违法犯罪行为，深挖背后的“保护伞”，集中整治油区各类乱点问题，扎实开展法治宣传教育，建立油区治理长效机制，全面提升油田开发和油区治理能力水平。

三、整治重点及措施

（一）深入排查调处，及时化解涉油矛盾纠纷。各涉油村要严格遵循“属地管理”原则，将涉油矛盾纠纷的排查与调处纳入日常工作范畴。各包村领导要定期组织村组干部、驻村干部，针对油田生产过程中引发的土地污染、土地征用、青苗补偿、道路碾压以及庄基、水窖、坟茔震损补（赔）偿等矛盾纠纷和遗留问题开展全面摸底排查，做到逐村、逐户、逐井区、逐井场、逐管线清查，确保积案清零，对新近发生的纠纷要联合石油生产单位迅速化解，避免矛盾积累激化，坚决杜绝越级信访和重复信访现象，力争将问题解决在村组、消除在萌芽。对于可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，相关村和油田单位应第一时间向镇党委、政府汇报，并按照全镇统一部署开展化解；若镇级一时无法处理或可能引发其他问题的，由镇综治中心及时上报县委政法委、县石化办。

在处理涉油矛盾纠纷时，镇村两级工作人员必须严格执行相关土地征占政策和补偿规定标准，严禁镇村干部随意表态或违背政策标准乱开口子，严禁利用油田单位资金做人情交换、偏袒亲友或搞大水漫灌式处理，以免引发新的矛盾和问题。油田单位要积极配合，对油田开发建设过程中造成的基础设施、地表附属物等受损情况进行客观公正的评估，坚决维护群众的合理诉求和合法利益。

（二）强化源头监管，严厉打击涉油违法犯罪行为。我镇与其他乡镇交界多、石油生产井位分散、村民小组多，为了从源头上遏制偷盗原油问题发生，集中各方资源力量开展整治。一是全域排查涉油隐患。对涉油案（事）件多发、涉油违法犯罪前科劣迹人员较多的村，分片包干，强化督导，集中整治。由镇党委、政府牵头，派出所（交警中队）、环保办、应急办、综治中心及辖区石油企业参与，加大对非法涉油场点、流动收油车辆的稽查惩处力度，既查涉油违法犯罪事实，又查车辆资金流向，还查环境污染问题，依法严查涉油违法犯罪分子及其背后的“保护伞”。对输油（气）管道两侧2公里范围内的所有房屋、设施农业大棚及废弃、闲置厂房、院落等场所开展排查，重点针对出租房主未登记报告信息、未签订治安责任书及涉油重点人员承租房屋谋划打孔盗油等违法行为，依法处罚追究相关人员责任。动员村干部、网格员等群防群治力量，积极配合属地派出所、交警中队对农村“三无”车辆进行一次大起底、大摸排，全面清除涉油违法犯罪“工具”。二是严打涉油黑恶活动。针对偷盗原油现象易发多发区域，村“两委”要通过各种途径掌握一手情报资料，摸清是谁在偷、通过怎样的途径偷、什么时间偷、用什么工具偷、偷后倒卖何处等等，随时掌握不法分子的新情况、新变化，并记录在案，以便公安机关侦查时为其提供准确的情报和线索。重拳打击在油田企业施工过程中强揽工程、欺行霸市、漫天要价、聚众闹事、设障堵路、偷盗原油、强推井场、强迫供水和严重危害油田员工及人民群众人身、财产安全的“油头”“油霸”“水霸”“路霸”等恶霸势力，深挖“油头惯盗”、非法开采、收购、贩运原油的组织者和背后的“保护伞”，依法从快从重惩处。三是加强重点人员帮教。针对涉油违法犯罪前科劣迹人员易重复作案、形成团伙的问题，全面完善帮教监控措施。派出所和交警中队要梳理近年来打击处理涉油违法犯罪情况，全量录入涉油违法犯罪前科劣迹人员基础信息，建设动态信息库。司法所要加大刑满释放人员、社区矫正人员的管理，采取定期排查与集中排查相结合、入户走访与网格员信息反馈相结合等措施，通过实地走访、电话回访等方式，掌握生活、工作等情况，了解其思想动态和现实表现，建立完善的安置帮教工作档案，做到一人一档、一人一策，建立健全重点人员帮教措施，教育引导树立正确的人生观、价值观，帮助重点人员重新回归社会，严防重新违法犯罪，不断提升油区治安综合实效。

（三）广泛宣传动员，教育群众遵纪守法。持续强化扫黑除恶斗争态势，开展全覆盖、多层次、立体化的宣讲宣传。各村“两委”要通过“三会一课”、村民小组会、微信公众号、村民微信群等形式，广泛宣传石油勘探开发、损害补（赔）偿等有关政策规定以及与涉油违法犯罪密切相关的法律规定，营造浓厚舆论氛围，提高广大群众增强法律意识和保护石油资源的自觉性。

四、工作要求

一是加强组织领导、靠实工作责任。为确保本次全镇油区治安集中整治工作取得明显成效，成立由政府镇长张彬彬任组长、党委副书记刘兴龙、纪委书记乔炳鑫二位同志任副组长，派出所、交警中队、司法所、综治中心主要负责人和各村党组织书记为成员的集中整治工作领导小组。领导小组办公室设在综治中心，刘兴龙同志兼任办公室主任，具体负责油区治安集中整治工作的协调和实施。各村要结合实际，将整治任务和责任逐一落实到人到，做到分工负责，齐抓共管，真正把这次集中整治活动落到实处。

二是完善制度机制，加强源头防控。各村要紧紧围绕创建“平安和谐油区”，坚持从石油生产、运输环节加强管理，完善制度，要针对整治活动中发现的带有普遍性、倾向性的问题，及时制定、完善相关规章制度，堵塞漏洞，总结经验，着力研究建立油区治安治理长效工作机制，从制度上、源头上防范和遏制扰乱油区治安秩序的情况发生，促进油区社会治安持续根本好转。探索建立油区治安综合治理工作联席会议制度，定期通报有关情况，听取意见、建议，及时解决油区治安突出问题。

三是加强统筹协作，强化督查指导。要加强地企协作配合，建立快速沟通机制，形成强大工作合力，做到工作联议、问题联治、防范联动、纠纷联调。镇纪委牵头组建督查组，不定期深入各村、各有关部门、石油生产单位检查督导集中整治行动开展情况，对发现徇私舞弊、徇情枉法、相互说情，为违法犯罪分子通风报信、庇护涉油违法人员的行为要从严查处。对工作不力和推诿扯皮，导致本辖区油区治安突出问题得不到有效整治或搞地方保护主义，对涉油违法犯罪活动打击不力的，对相关责任人员，将按照有关规定，严肃查究追责。