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各乡镇党委和人民政府，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体，省市在环各单位：

《环县推进新型工业化建设现代化产业体系实施方案》已经县委、县政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

中共环县委办公室

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     2024年4月3日

环县推进新型工业化建设现代化产业体系

实 施 方 案

为深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，认真落实全国、全省新型工业化推进大会部署和《中共甘肃省委关于推进新型工业化建设现代产业体系的决定》要求，加快推进全县新型工业化发展，建设现代化产业体系，实现“工业强县”，以强工业带动强县域。结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“工业主导型、农业优先型”发展定位，把加快推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，围绕“建设陇东综合能源化工基地核心区，积极打造全省新能源开发重点县”奋斗目标，以“强龙头、补链条、聚集群”为主攻方向，深入实施强工业行动，全力扩总量、促升级、转方式、增效益、保安全，打造龙头企业引领、配套产业全面、创新动力强劲、平台支撑有力、链条逐步完整的新型工业现代化产业体系。
    二、主要目标
    到2027年，力争传统能源、新能源、装备制造和传统产业夯基提能、发展壮大、聚链成群，工业增加值占比逐步提高，能源资源利用更加合理高效，绿色低碳发展迈上新台阶，工业增加值达到130亿元，占GDP比重达到60％；战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重达到13％以上；高新技术产业营业收入占工业营业收入的比重达到5.5％以上；规模以上工业企业研发经费占营业收入的比重达到1.4％以上；新产品销售收入占企业营业收入的比重达到15％以上。

到2035年，保持工业年均增速高于地区生产总值增速，力争工业增加值达到300亿元以上，占GDP比重达到65％左右，县域工业综合实力显著增强，绿色发展底色更加鲜亮，新型工业化取得明显成效，现代化产业体系趋于完备。
    三、重点任务

紧紧围绕国家、省市关于推进新型工业化的战略部署，立足我县工业发展基础、能源资源禀赋和产业结构特征，以推动传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业谋划布局为重点，着力实施“八大工程”，锻造“四个产业链条”，全面加快新型工业化建设。
    （一）实施油气化工产业补链工程。围绕建设陇东综合能源化工基地核心区目标，充分论证，逐步开发环县洪德地区亿吨整装大油田，确保石油产量稳中有增，力争到2035年石油开采量达到350万吨/年。逐步探索石油就地加工转化，积极引进乙烯、丙烯、高纯异丁烯、高活性聚丁烯、多元醇、醋酸乙酯等项目，推动石油化工向下游方向不断延伸。加大天然气勘探力度，布局天然气开发，逐步达到开采条件，力争天然气开采量达到5亿立方米/年，努力实现气化环县目标。同时加快发展石油伴生气回收利用等下游产业项目，对原油开采过程中的天然气进行回收、液化（LNG）、储存和利用，不断延长产业链条，提高资源利用率。

（二）实施煤电产业强链工程。充分利用环县煤炭风光资源优势，稳步推进煤炭资源开发，加快新能源项目建设进度，发挥煤电产业在全县经济发展中的“顶梁柱”作用，逐步形成“煤、风、光、电、火、储、氢”多能互补的产业体系，全面提升能源保障能力。

1.大力发展煤炭产业。抢抓政策窗口，扩增煤炭产能，加快开发进度。争取马福川500万吨/年矿井2024年底完成核准，具备开工条件；毛家川500万吨/年矿井2025年开工建设；钱阳山600万吨/年矿井2025年底完成核准；开展芦家湾500万吨/年矿井和桃李湾400万吨/年矿井精查工作；开展甜水堡西部800万吨/年煤矿和甜水堡南部800万吨/年煤矿等2个煤矿勘察工作，力争到“十五五”末全县煤炭产能达到2830万吨。加大煤炭资源清洁高效利用，建设内蒙古东源集团4000万吨/年坑口洗煤厂项目，促进我县煤炭资源开发迈上绿色低碳发展新台阶。力争到2035年，煤炭产能达到4500万吨以上。全力促进规划的4×100万千瓦调峰电厂、内蒙古东源集团20万吨石墨电极等项目落地建设，为全县经济发展培育新的增长极。

2.推动新能源项目加快建设。围绕建设全国重要风光火储综合能源基地建设，依托“陇电入鲁”工程及配套电源项目建设机遇，深入研究陇电入鲁扩容增量及电力外送通道，形成风光火储综合能源基地，构建新型能源供应体系，带动上下游配套产业协同发展。推动华能600万千瓦、龙源芦家湾35万千瓦和中电绿能20万千瓦新能源项目加快建设，力争2025年底全面并网发电；同时争取华电40万千瓦生态光伏项目获得并网指标，易事特20万千瓦、寰泰20万千瓦、泽锦20万千瓦、中弘100万千瓦、中电绿能源网荷储20万千瓦新能源项目取得核准，尽早建成投产，同时因地制宜发展分布式光伏。力争到2027年，全县新能源装机容量达到1000万千瓦；到2035年新能源装机总规模达到1600万千瓦。同步发展储能产业，积极衔接寰泰、华能、易阳等3个储能电站尽快落地建设。同时加快配套的送端换流站及线路工程、换流站接地极工程及线路工程项目建设，形成电网枢纽建设绿色通道。

3.能源化工产业实现新突破。依托油煤气电等资源优势，着力发展新能源化工及新型煤化工产业，促进风光电就地消纳和煤电耦合发展。引进龙源电力股份集团有限公司、内蒙古东源科技集团有限公司，建设绿氢、绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目和颗粒硅、纳米硅等项目。力争到2025年底，建成龙源一期2万吨/年电解水制氢项目；到2027年底，建成龙源二期4万吨/年电解水制氢项目、30万吨/年绿色合成氨项目、20万吨/年硝基复合肥项目；建成东源科技年产10万吨颗粒硅、20万吨纳米硅项目和生物科技项目。到2035年，全面建成绿氢与煤气化耦合生产可降解塑料PGA项目。

（三）实施装备制造产业延链工程。加大招商引资和企业培育力度，利用3-10年时间集中进行攻坚，全县装备制造产业发展取得突破性进展。从2024年开始逐年引进，2030年取得阶段性成效，2035年石油钻采设备制造、煤炭综采设备制造、新能源装备制造形成完备产业链。

1.石油钻采装备制造。重点发展抽油机、石油钻杆装备、油田固井装备、油田维护装备、井场发电设备及拖动电机设备等；延伸发展高端智能钻采装备、自动化钻采工具、钻机成套产品、钻机钻采集成化控制系统以及远程监控、诊断、运维等相关技术服务。

2.煤炭开采装备制造。发展以煤炭开采装备制造为主的矿山及工程装备制造业。重点支持企业以制造采煤机、掘进机、刮板输送机、液压支架等“三机一架”煤机产品为主，配套生产煤矿洗选设备、各类电气开关及液压阀等防爆变频器煤机产品，推动企业发展具备高质量维修煤炭综采设备的能力，实现产业链向高端跃升，构筑全县工业强基新业态。

3.新能源装备制造。充分利用环县风电、光伏等新能源产业优势，积极发展风力发电装备、光伏发电装备，择优引进国内企业和民间投资，开展风机塔筒、风叶、轴承、螺栓、关键零部件和光伏支架等组件设计制造。在全力保障环县新能源组件运维需求的基础上不断拓展市场，创造新能源组件环县制造品牌。

（四）实施地方特色产业提链工程。加大外引内培力度，延伸草羊产业链条，在精深加工上求突破，持续提高农产品精深加工比例和产品竞争力。

1.农副食品加工业。肉制品产业。在中盛等龙头企业引领下，支持华牧、味初、环乡人等企业做强做大，引进“小杨烤肉”等预制菜生产企业，开发羊肉快餐和预制菜品，聚力打造“羊肉串生产第一县”，力争实现年屠宰肉羊100万只以上，实现年销售收入10亿元以上，持续推进环县草羊产业提质增效。乳制品产业。推动庆阳伟赫乳制品有限公司满负荷运转，年生产加工原奶及乳制品7万吨，产值突破7亿元，促进年产2万吨婴幼儿羊奶粉生产线开发项目按期建成投运，提高“甘慕”牌羊奶产品和“陇牧源”牛奶产品在全国一、二线城市市场占有率和知名度，打造成区域乳制品产业化龙头企业。特色小杂粮产业。充分发挥我县特色小杂粮资源优势，通过招商引资引进龙头企业，积极探索开发路径，研制即食杂粮代餐粉等系列产品，提升全县小杂粮产品科技附加值。支持甘肃万佳现代农牧业发展有限公司、环县鑫利源电子商务服务有限公司和甘肃麦上客食品有限责任公司等杂粮加工企业开展特色产品线上线下销售，以新型工业化带动农业现代化。

2.生物医药产业。积极做强做大特色道地药材产业，引进培育生物制药企业落地发展，到2035年底，至少建成中药饮片制造或中药康养产品龙头企业3家以上，中药材产值达到1亿元，出口创汇达到500万美元以上。做精中药材初加工。推进道地药材规范化生产，积极鼓励环县鸿康中药材开发有限公司等企业采取“企业+基地+合作社（农户）的经营模式”，建设中药材良种选育基地，扩大生产基地规模，带动甘草、柴胡、板蓝根、黄芪、党参等道地药材标准化种植。支持中药材加工企业标准化、规范化加工生产，提升药材品质，打造道地药材品牌效应，提升环县药材知名度。鼓励开发中药康养产品。培育或招引企业在环县开展中药饮片深加工，通过清洗、分选、切片、烘干、包装等生产过程，积极发展小包装饮片、精制饮片等高品质康养饮片；鼓励企业开展保健食品、药膳等康养产品研发，开发功能性食品，推动道地药材产业链延伸。

（五）实施园区承载能力提升工程。立足现有工业基础，深化工业园区体制机制改革，按照“管委会+开发运营公司”的模式，成立园区管理机构，优化空间布局，引导产业集聚发展。依托省委省政府将“环县工业集中区列入支撑‘四强’行动开发区”的机遇，通过资源整合、优化布局，着力打造“一区三园”（一区即环县工业集中区，三园即现代绿色农产品加工园、能源装备制造园、煤电建材化工园）开发区格局，尽快组织编制“一区三园”整体规划、产业规划和环境影响评价，形成功能定位明确、产业布局完善、基础设施健全的新型工业园区。争取到2027年，将环县工业集中区申报列入《中国开发区审核公告目录》并认定为省级工业集中区，甜水化工园区通过省级认定。现代绿色农产品加工园重点发展乳制品、肉制品、小杂粮等绿色农产品加工及电子商务等产业。能源装备制造园重点发展油煤气电能源综合开发、新能源装备制造、储能电站及新型建材加工等产业，推动传统能源和新能源协同发展。煤电建材化工园重点发展煤炭、新能源、建材和新能源化工、新型煤化工、化工新材料等产业。引进龙源电力实施绿氢、绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目和绿氢与煤气化耦合生产可降解塑料PGA项目；东源科技实施10万吨颗粒硅、20万吨纳米硅、20万吨石墨电极等项目。

（六）实施绿色低碳转型发展工程。坚持先立后破、稳中求进、循序渐进，紧扣落实“双碳”战略，积极探索多元化绿色发展路径，促进工业经济与生态环境协调可持续发展。以装备制造、石油化工、采矿、纺织、建材、食品等行业为绿色制造体系建设的重点领域，全面提升绿色工厂的建设水平。积极推动甘肃华能天竣能源有限公司刘园子煤矿、甘肃万胜矿业有限公司等企业污水循环利用和达标排放、煤矸石等固体废弃物资源化和无害化利用，切实降低污染物排放。依托我县新能源产业优势，推动重点行业绿电替代，利用绿电向重点项目、新产业、新业态、新模式倾斜的政策机遇，支持县内企业能源替代、降碳减排，深入研究推广产业项目绿电应用技术，加快推动重点行业绿色低碳转型升级。大力开展绿色设计试点示范，优先以绿色农产品加工及建材等产品为突破口，以点带面，开发推广绿色产品，着力提升绿色产品的市场占有率，引导绿色生产与应用。到2027年底，力争创建省级绿色工厂1家，2030年底创建国家级绿色工厂1家，到2035年底至少创建省级绿色工厂3家和国家级绿色工厂2家。同时加强工业项目节能评估审查，严格控制高耗能行业产能扩张，依法淘汰落后和化解过剩产能，进一步腾退节能降碳空间，全面提升资源综合利用效率。

（七）实施数实融合提质增效工程。推动新一代信息技术与制造业全要素、全产业链、全价值链深度融合，加快制造业技术、模式、业态等创新和信息化技术应用。以产业为载体，抢抓数字经济蓬勃发展先机，提升产业数字化水平。全方位支撑工业企业“智改数转网联”，推动制造业优速向数字化、网络化、智能化方向发展，壮大数字经济新动能。

1.加快通讯基础设施建设。持续推动扩展5G网络覆盖深度和广度，全领域提升企业基础网络服务供给能力与千兆光网覆盖能力，保障重点场景5G网络质量，带动数字经济快速发展。2025年全县行政村实现5G网络全覆盖，2027年全县村民小组实现5G网络全覆盖，宽带入户到组率100%，通信基站总数达到5000个，其中5G基站总数达到1800个。

2.深入推进高端智能制造。加快工业数字化转型，推动传统企业由简单机械生产向数字装备生产转型，由人力管理向智能管理转型。加快引入智能制造技术，支持企业运用“互联网+”、大数据、智能化技术、先进装备改造传统工艺，加快“机器换人”“设备换芯”和“生产换线”。以发展物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字信息产业为导向，加大与知名领航企业的洽谈合作，深入推进智慧农业、智能制造、智慧物流等领域的数字化转型，力争建设工业企业信息化平台，对接引进数控化重点项目，推动全县信息产业实现新突破。到2035年，力争打造3家数字化领航企业，建成5个标杆示范项目。

（八）实施新型工业化巩固提升工程。结合全县工业发展现状，着力强弱项、补短板，增强企业内生动力，激发企业发展活力，促进各类企业优势互补、竞相发展，更好彰显企业对新型工业化的支撑作用。

1.发展壮大产业链龙头企业。结合环县工业资源优势，在油煤开采、新能源开发领域，积极支持玉门油田、万胜矿业、华能天竣、华能环县新能源、华电环县风电、龙源环县新能源、中盛羊业、伟赫乳业、九连山水泥等龙头企业发展壮大，提升企业吸引油煤化工、新能源装备制造、储能电站、绿色制氢、食品加工和建材等产业关联企业来环投资建设上下游产业项目的向心力和吸引力，增强投资者来环投资信心。

2.持续推进科技引领作用。坚持把创新作为推动新型工业化的根本动力，做强企业主体，加快技术攻关，强化平台支撑，完善创新服务，以科技创新引领现代化产业体系建设。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入和成果转化应用，对符合条件的企业严格落实研发费用加计扣除等政策，从制度上落实企业研发经费投入。支持企业梳理“卡点”、“难点”问题，组织优势科研力量靶向攻坚突破，公开公平竞争，实施一批延链补链升链建链重大科技项目，开展重点领域关键技术攻关，进一步凸显产业科技创新服务支撑作用。

3.大力培育优质中小企业。建立创新型中小企业、“专精特新”中小企业培育库，加大对发展潜力大、市场竞争力强的企业政策扶持力度，支持企业不断增强核心竞争力。根据《甘肃省优质中小企业梯度培育实施细则》规定，有导向、有目标的引导企业向优质中小企业方向发展。加大“企转规”培育力度，在土地、电力、项目、融资等资源方面充分保障企业顺利发展，厚植工业经济增长基础，推动企业及时进入规模以上工业企业名录库。到2027年，全县创新型中小企业达到15户以上，“专精特新”企业达到6户，规模以上工业企业达到30户以上。到2035年，全县创新型中小企业达到30户以上，“专精特新”企业达到15户，规模以上工业企业达到60户以上。

4.推动大中小企业融通发展。充分发挥华能、华电、龙源等在环央企“顶梁柱”作用，积极推动央企和地方民营企业开展深度合作，在水泥制品等建材产品领域开展项目合作；推动地方民营企业在小杂粮、乳制品、羊肉制品领域和央企等规模较大企业开展合作；鼓励地方石油采矿等生产性服务企业与长庆油田、玉门油田环庆分公司等石油开发企业开展长期合作，实现双赢。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持把党的领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，健全党委统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用，社会力量广泛参与的工作格局，汇聚推进新型工业化的强大合力。各乡镇、县直各部门要分工协作，密切配合，笃定实干，创新实践，全面推进新型工业化各项重点任务落实落细。

（二）强化要素保障。持续优化营商环境，以数字建设为主攻点，用好“甘快办”、“甘政通”、“不来即享”、“信易贷”等数字政府特色品牌，全面推进“一网通办”和“码上办”。大力推行“包抓联”、“六必访”、“白名单”等机制，落实宽严相济、容缺受理的监管理念，营造高效便捷的政务环境、开放公平的投资环境。加大用地、金融、现代物流、财税等政策支持，夯实人才制度基础，构建多元互补的生产要素保障供给能力。

（三）强化考核激励。将新型工业化推动落实情况纳入工作绩效考核范围，对工作措施有力，成效明显的部门、乡镇进行表彰奖励，并在项目建设、要素保障等方面给予倾斜支持。大力弘扬劳模精神和工匠精神，将获得表彰的优秀企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范的优先候选人进行推荐，提高企业家社会地位，形成争先创优、干事创业的工业经济发展良好环境。
    （四）营造浓厚氛围。紧紧围绕新型工业化建设政策举措、进展成效和先进典型，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及“两微一端”等新媒体资源，通过开设专题专栏、跟踪报道、系列访谈等方式，全方位讲好工业兴县、制造强县故事，大力宣传报道优秀企业家的先进事迹和突出贡献，调动全社会支持和参与推进新型工业化的积极性和主动性。