kaiyun官方网入口

今年以来，按照市委、市政府的总体部署，在县委、县政府的坚强领导下，发改局围绕年初确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，各项工作取得明显成效。现将主要情况汇报如下：

一、项目工作完成情况

（一）投资在库项目。在库项目39个，其中上年结转项目28个（5000万元以上10个，5000万元以下18个）。当年新入库项目11个（5000万元以上1个，5000万元以下10个）。房地产项目3个，完成投资5073万元。预计6月底完成固定资产投资17.1亿元，同比增长18%。

（二）投资项目清单。2019年环县列入投资项目清单的项目53个（在库项目24个，新建33个，续建20个），总投资39.91亿元，当年计划完成投资15.91亿元；其中：亿元以上重点投资项目6个，总投资28.17亿元；一般投资项目47个，总投资11.73亿元。目前，20个续建项目全部复工，当年新开工21个，完成投资5.02亿元。

（三）重点项目建设情况。2019年计划实施500万元以上项目135个，总投资438.6亿元，当年计划完成投资104.4亿元。其中续建项目59个，计划完成投资63.62亿元；新建项目76个，计划完成投资40.78亿元。半年新开工、复工项目共86个，完成投资27.18亿元。其中续建项目复工48个，完成投资16.17亿元；新建项目开工38个，完成投资11.01亿元。

　1、市列重点项目。全县共3个市列重点项目，总投资85.51亿元，年度计划投资20.35亿元。目前2个项目开工建设，完成投资6.59亿元。其中新建项目2个，①环县年加工18万吨乳制品项目一期工程，总投资5.4亿元，目前已完成地基夯压基础工程、底脚螺栓安装，正在加工钢结构，完成投资1.3亿元；②G341线环县二十里沟口至车路腰岘段公路工程，总投资77.6亿元，目前已完成场站建设，路基工程挖方221.25万方，桥梁工程桩基101根，正在进行部分涵洞基础及墙身浇筑，完成投资5.29亿元；前期项目1个，盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水，总投资7.6亿元，目前已完成可研，13个专题已完成12个，一个等待批复。

2、县列重点项目。2019年县列重点项目共32个，总投资404.97亿元，年度计划投资84.50亿元（包括甜永高速23.7亿元，银西铁路19.4亿元）。其中续建项目9个，总投资253.82亿元，当年计划48.37亿元；新建项目19个，总投资130.06亿元，当年计划36.13亿元；前期项目4个，总投资21.10亿元。半年已开工实施23个，完成投资22.92亿元（含甜永高速7.68亿元，银西铁路2.4亿元）。其中：续建项目9个全部复工，完成投资11.74亿元；新建项目开工14个，完成投资11.18亿元。

3、招商引资进展情况。上半年，我县共实施各类招商引资项目9个，协议引资66.9亿元，完成到位资金6.8亿元，占市上下达招商引资40亿元任务的17%。上半年，我县共外出招商12次，对接企业22家，接待来访企业27家，达成合作意向8个，总投资67.4亿元。

二、单位牵头项目进展情况

（一）以工代赈项目。2019年共实施以工代赈项目11个，总投资680万元（中央预算内投资600万元，省级财政配套80万元）。其中新建砂砾路4条28.562公里，漫水桥5座145.174米，污水管道1499米，砖砌检查井46座，配套铸铁井盖及支座46套，镀锌钢波纹管涵233米。截至目前，砂砾路、漫水桥、污水管道等项目正在有序建设，现已完成投资300万元。

（二）易地扶贫搬迁工程。“十三五”期间，我县共搬迁安置5307户25083人（建档立卡户4144户19846人，非建档立卡户1163户5237人），建设集中安置点（建档立卡户10户及以上）98个，安置4663户21889人（建档立卡户3952户18986人）；分散安置点38个，安置644户3194人（建档立卡户192户860人）。

1、计划执行情况：①2016年项目。搬迁安置1972户9400人（建档立卡户1669户8002人），涉及17个乡镇51个集中安置点，集中安置1821户8373人（建档立卡户1643户7882人），分散安置151户1027人（建档立卡户26户120人）。目前，已全面建成，累计搬迁入住1703户8121人（建档立卡户1442户6914人），入住率86%，已拆除旧庄145套，完成复垦复绿61亩。②2017年项目。搬迁安置2674户12673人（建档立卡户1925户9345人），涉及14个乡镇29个集中安置点，集中安置2289户10991人（建档立卡户1826户8905人），分散安置385户1682人（建档立卡户99户440人）。目前，已竣工25个，剩余1个正在配套基础设施（合道镇红崖洼）、3个正在扫尾（八珠乡苟塬，毛井镇大户掌、杨东掌），6月底可全部竣工，累计搬迁入住1658户7857人（建档立卡户1194户5794人），入住率62%，已拆除旧庄23套，完成复垦复绿11亩。③2018年项目。搬迁安置661户3010人（建档立卡户550户2499人），涉及12个乡镇18个集中安置点，集中安置553户2525人（建档立卡户483户2199人），分散安置108户485人（建档立卡户67户300人）。目前，10个安置点已竣工，其余8个安置点正在配套基础设施，累计搬迁入住70户310人（建档立卡户65户286人），入住率10%。

2、竣工验收情况：按照县上总体安排部署，成立了由政府李县长任组长，发改、扶贫、财政、住建、国土、交通等部门相关同志为成员的易地扶贫搬迁验收领导小组，从2018年9月26日开始，集中利用12天时间，对全县“十三五”期间77个易地扶贫搬迁安置点进行了第一阶段竣工验收。第二阶段从2019年6月18日开始，分三组正在对全县“十二五”以来达到验收条件的所有安置点进行县级验收。

3、其他事件办理情况：一是各类检查。上半年迎接国家、省、市各类检查11次44天（国家1次3天，省4次20天，市6次21天）。二是系统管理。完成国扶系统、国家大巡查系统数据动态调整以及省纪委扶贫（民生）领域监督信息系统录入工作。三是信访处理。截至目前共发生8起涉及易地扶贫搬迁项目信访案件，我局高度重视，立即组织人员对信访群众反映问题逐个进行实地调查核实，并按照信访案件相关要求，及时进行了答复处理。

三、项目管理情况

(一）在线审批监管平台。今年，我县严格按照省市有关要求，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，对没有法律法规依据的证明和盖章环节坚决进行清理，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。半年在线审批监管平台已录入项目51个，其中审批类39个，总投资3.48亿元；备案类12个，总投资33.77亿元。

　 （二）重大建设项目库。我县投资项目三年滚动计划库编制主要以中央预算内投资项目、专项建设基金项目、PPP项目、民间投资项目、具备前期工作手续的项目为重点。截至目前，上报的三年滚动计划项目共计 716个，总投资756.61亿元，其中，2019年上半年投资项目入库53个，总投资12.72亿元。

四、价格监管、认定工作情况

全面加强价格监督检查工作，整顿规范市场价格秩序，严密监控和打击虚假标价等行为，有力维护价格秩序稳定，居民价格消费总水平涨幅未突破年初预期目标。强化价格监测预警，及时做好市场价格预测变化分析。认真做好涉案、涉纪财物价格认定工作，截至目前，共完成价格认定18起，认定金额达11.5万元。

五、粮食储备管理情况

按照年初确定的责任目标，坚持抓好粮食市场供求平衡，确保粮食安全。一是加强储备粮轮换管理。按照储备粮管理办法要求，对储备粮管理人员进行了集中培训，完善了各项管理制度。6月初，县级储备粮轮换小组成员单位赴湖北、河南、陕西等地考察储备小麦粮源及价格，决定收购国标二等小麦1340吨，争取6月底完成轮换任务。二是开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作。今年3月份，县政府成立大清查工作领导小组，对全县大清查工作进行了全面部署，在发改局成立了大清查工作办公室，制定大清查工作实施方案，现已完成自查、普查阶段的各项工作任务，通过了市普查工作组的验收。三是实施智能信息化建设工作。积极配合市发改委招标的智能信息化建设工队，按照智能信息化建设方案，认真抓好项目实施，目前，信息系统安装到位，所有工程预计8月底竣工。四是实施“优质粮食工程”建设项目。按照文件要求，认真实施粮食质检体系建设，现已建成质检体系用房，按照项目进度要求，预计年底完成所有项目建设内容。五是开展供需平衡调查工作。按照上级要求，及时报送供需平衡信息，于5月初围绕全县供需平衡点开展了乡村居民户存粮专项调查工作，形成了《关于环县2019年度乡村居民户存粮专项调查工作的报告》。

六、党建工作情况   

坚持抓好“三会一课”制度、党员民主评议制度和政治学习制度。通过上党课、以及召开党员大会、组织生活会、主题党日活动等各种形式，使党员干部从政治上、思想上与党中央保持一致。目前共集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想等8次，召开组织生活会2次,党支部书记王学敬为党员干部上党课3次，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展主题党日活动6次，做到了年初有计划、年中抓落实，坚持把理论学习贯穿于发改工作的全过程。

七、存在的主要问题

项目建设方面，从半年掌握情况来看，我县项目建设整体还存在前期工作滞后、开工率低、进展缓慢等问题。一是项目设计、立项过程中抓得不牢、盯得不紧、跑得不力，耽误了时间，影响了效率；二是项目建设资金到位较差，存在资金到位不及时，拨付施工单位不及时，融资困难的问题；三是项目建设各方协调工作不力、配合不够，项目建设管理水平不高；四是部分项目单位与统计部门衔接不力，不能及时做好统计入库和信息报送。易地扶贫搬迁方面，一是2016-2017年部分安置点建设进度慢、实际入住率偏低。2016-2017年部分安置点实际入住率相对较低（2016年项目中车道、八珠、甜水、合道、南湫、环城6个乡镇10个安置点实际入住率未达到80%；2017年项目中合道、车道、八珠、环城、天池、甜水、南湫、毛井、山城、罗山、小南沟、芦家湾等12个乡镇25个安置点实际入住率未达到60%。）；2017年项目4个安置点（合道镇红崖洼，八珠乡苟塬，毛井镇大户掌、杨东掌）水、电、道路等基础设施建设进度缓慢，导致部分搬迁户没有按照预定计划实现搬迁入住；二是旧庄拆除及宅基地复垦进度缓慢。我县90%左右的搬迁群众原有住房为窑洞，且大部分位于塬边、半山崾、沟道等立地条件较差区域的,复垦投入大利用率低，但原住宅院落大部分都配套了集流场窖等集水设施适宜搞养殖。根据搬迁群众发展愿望和需求，县上谋划利用原住宅配套的场窖设施收集雨水，发展养殖产业，致使拆旧复垦进度缓慢。三是征地费未全部返还到位。由于我县财源结构单一，财力薄弱，“三保”支出压力大，生态环保及扶贫领域刚性支出需求猛增，后续财源培育滞后，县级财政紧困，征地费未全部返还到户。四是部分安置点后续扶持精细化程度仍然不高。通过自查发现，部分安置点虽然成立了种养殖合作社、建办了“扶贫车间”，但精细化程度不高，管理不够规范，部分搬迁群众对后续发展信心不足，对制定的增收扶持措施仍然存有疑虑，个别安置点后续扶持措施仍需进一步细化完善。

 八、下一工作步打算

坚持把项目工作摆在更加突出的位置，全力以赴抓项目、促投资、保增长。抓住项目建设的黄金期，确保实施好环州民俗城文化旅游扶贫项目，18万吨乳制品加工、养殖扶贫示范合作社等产业项目和二车公路、甜水堡调蓄水库、环县环江大道（二期）等重点基础项目，力争获得更多投资实物量。同时，对前期手续不全的项目，督促项目单位积极开展前期工作；对未招标的项目，抓紧组织招投标，争取早日开工建设；对未获得批复的项目，积极协调省市相关部门，加快审批进度，全力推动各类重点建设项目早开工、早建成、早投用。力争固定资产投资赶上进度，确保全年项目工作圆满完成任务，实现“全年旺”。

坚持问题导向，进一步完善工作机制，强化工作措施，加快问题整改，推进任务落实，确保年底前全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。一是进一步加快项目建设进度。严格实行县级领导包乡、县直相关单位和乡镇主要负责人包点的协调抓促机制，确保10月底前全面完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。 二是进一步加快群众搬迁入住。对所有安置点入住情况再次进行全面排查，建立搬迁入住台账，通过入户讲解政策、镇村干部蹲点包户、电话催促、亲戚动员等办法督促尽快完成入住。三是加快项目竣工验收和问题整改。对“十三五”期间已建成项目未进行县级验收的安置点，组织扶贫、交通、财政、自然资源、住建等相关行业部门尽快开展县级验收。督促乡镇对已验收项目尽快开展决算审计，确保县级验收工作按期全面完成。四是进一步细化后续扶持措施。充分利用易地扶贫搬迁结余资金保障扶贫产业后续发展同时，加大就业技能培训，利用现出台的各项产业和就业扶持政策，积极引导搬迁群众通过“订单式、点菜式、面对面”的培训，提升搬迁群众劳动技能，鼓励本地企业就地就近用工，力争做到每个有劳动能力的家庭至少有1人实现稳定就业。五是进一步加快拆旧复垦。分类推进拆旧复垦工作。实现年底前全县“十三五”建档立卡搬迁群众原有住房拆除率达到30%以上的目标。